松花江網(wǎng)

　　新中國成立75年以來，我市不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，特別是黨的十八大以來，我市從戰(zhàn)略、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力、對標(biāo)實(shí)踐，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，“化工城”正逐步向“生態(tài)城”蝶變。

　　篤定生態(tài)目標(biāo)方向

　　我市始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作突出位置，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng)，也更加成熟。

　　明確打造全國生態(tài)宜居樣板城市、自然生態(tài)優(yōu)美城市等城市發(fā)展定位，實(shí)施建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略部署，用美好的生態(tài)環(huán)境推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興取得新突破。

　　實(shí)施重污染企業(yè)“退城入園”，歷經(jīng)十多年，總投入數(shù)百億元，將晨鳴紙業(yè)、冀東水泥、鐵合金等企業(yè)陸續(xù)遷出主城區(qū)，極大地減輕了城區(qū)污染。

　　積極爭取全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，生態(tài)旅游、醫(yī)藥健康、電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。總投資339億元的吉林石化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目成為中國石油第一個(gè)全部使用綠電的化工項(xiàng)目，總投資206億元的40萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈等一批重大產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化格局正在逐漸形成。

　　污染防治成效日益彰顯

　　我市實(shí)施“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，將污染防治納入歷屆政府重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推動(dòng)。先后出臺大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃等，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理。

　　統(tǒng)籌推動(dòng)燃煤污染治理，淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐1072臺；大力強(qiáng)化工業(yè)污染治理，五大電力集團(tuán)所屬企業(yè)12臺發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，鋼鐵行業(yè)全部開展超低排放改造；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染管理，累計(jì)淘汰機(jī)動(dòng)車9.8萬臺；實(shí)施揚(yáng)塵污染治理，扭轉(zhuǎn)了過去施工工地“暴土揚(yáng)塵”的局面，城市降塵量明顯下降；建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，打通“最后一公里”，過去春天燒荒、夏天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤、一年四季燒垃圾的“五燒”頑疾得到了有效遏制。通過一系列治理，城市煙筒“冒黑煙”、機(jī)動(dòng)車拖著“黑尾巴”等現(xiàn)象基本消除。2023年我市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.2%，達(dá)到有監(jiān)測記錄以來最好水平，較2014年提高23.2個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降了33微克/立方米，重污染天數(shù)減少了15天。

　　堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，累計(jì)實(shí)施水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)項(xiàng)目80個(gè)，完成總投資48億元；強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市16個(gè)工業(yè)聚集區(qū)污水全部實(shí)現(xiàn)集中收集處理，城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)污水集中處理能力達(dá)到89萬噸/日，生活污水集中收集率達(dá)到了99%；深入開展黑臭水體整治，市建成區(qū)“九河一湖”10條黑臭水體“十三五”期間全部整治完畢，現(xiàn)在成了一道道亮麗的風(fēng)景線；加強(qiáng)入河排污口整治，完成規(guī)范化建設(shè)1002個(gè)，未經(jīng)處理的污水直排入江現(xiàn)象已一去不返，取而代之的是清澈見底的水體隨處可見，Ⅰ—III類優(yōu)良水體斷面比例達(dá)到了94.7%，均高于全國、全省平均水平，劣五類水體徹底消除，松花江吉林段水質(zhì)持續(xù)保持二類水平；素有“水上大熊貓”之稱的中華秋沙鴨近年來屢現(xiàn)江城。

　　確立了“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的土壤污染防治原則，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，嚴(yán)格污染地塊建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)用地土壤污染查源斷源，實(shí)施污染地塊修復(fù)治理，污染地塊安全利用率始終保持在100%，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

　　劃定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，劃定面積達(dá)到7076.41平方公里，守住了生態(tài)環(huán)境底線；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，扎實(shí)開展國土綠化行動(dòng)，我市森林覆蓋率達(dá)到54.96%，高于全國、全省平均水平；完善三級防控體系建設(shè)，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，我市連續(xù)13年未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件。

　　構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　我市印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步明確了全市各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市委、市政府每年召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　建立實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、河湖長制、林長制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋h委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的責(zé)任體系更加嚴(yán)密健全。

　　實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法，充分運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，采用現(xiàn)代遙感、大數(shù)據(jù)這樣一些現(xiàn)代信息科技手段，以及走航車、無人機(jī)這樣一些現(xiàn)代化執(zhí)法裝備，構(gòu)建了“空天地”一體化的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，精準(zhǔn)識別問題和線索，大大提高了對惡意排污行為的發(fā)現(xiàn)能力。

　　同時(shí)，以中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，辦理了4000多個(gè)群眾舉報(bào)的重點(diǎn)問題，歷史性地解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。例如，松花湖115處攔網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施被全部拆除，結(jié)束了松花湖40年的攔網(wǎng)養(yǎng)殖歷史；蛟河市天崗礦山整治，為石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了成功案例；霧凇中路垃圾場污染治理，成為環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的成功范例。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，錨定自然生態(tài)優(yōu)美目標(biāo)，打造美麗江城，鍥而不舍、久久為功，我市必將書寫出嶄新的綠色奇跡。

　　江城日報(bào)全媒體記者 安豐武