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　　作者：朱文鑫（海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、海南省委黨校副教授）

　　黨的二十大報告指出，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。這對于我國維護經濟安全和推動高質量發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。過去人們更關注產業(yè)全球化，以效率為導向進行產業(yè)布局，現在人們主要關注產業(yè)鏈供應鏈安全，以安全為導向進行產業(yè)布局。最近舉辦的博鰲亞洲論壇2023年年會和中國發(fā)展高層論壇2023年年會，都將產業(yè)鏈供應鏈列為重要議題。

　　西方發(fā)達國家歷來重視產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，美國在2012年就發(fā)布《全球供應鏈安全國家戰(zhàn)略》白皮書。受新冠肺炎疫情和俄烏沖突影響，發(fā)達國家更加注重產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，不斷推動本土化、近岸化、盟友化和多元化發(fā)展。全球產業(yè)鏈供應鏈因此加速重構。此外，美國為遏制我國發(fā)展，不斷加大“脫鉤”力度，跨國公司正探索實行“中國+1”戰(zhàn)略，進一步加劇我國“斷鏈”風險。盡管如此，我國有全球最完整的產業(yè)鏈，有超大規(guī)模的市場，只要保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深化開放合作，就能不斷提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　一方面，世界的繁榮離不開中國。世界銀行WDI數據庫顯示，2013—2021年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到38.6%，比七國集團國家貢獻率總和還高12.9個百分點，是推動世界經濟增長的第一動力。盡管受疫情影響，據國家統(tǒng)計局初步測算，2022年我國對世界經濟增長貢獻率接近20%，仍是世界經濟增長的重要引擎和穩(wěn)定力量。隨著疫情后中國經濟復蘇反彈，國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃認為，2023年中國經濟對世界經濟的貢獻率將達到甚至超過1/3。IMF分析還表明，中國GDP每增長1%，會拉動亞洲其他國家的經濟增長0.3%。由此可見，與中國經貿往來必能惠及自身。

　　另一方面，中國的發(fā)展離不開世界。產業(yè)鏈供應鏈安全是開放經濟的特有問題，但加入全球分工和融入世界經濟是歷史大方向。封閉經濟既解決不了發(fā)展問題，更解決不了安全問題，落后是最大的不安全。只有堅持擴大開放，加強對外合作，形成你中有我、我中有你的供應鏈形態(tài)，使得對方不敢輕易斷供，才能保障產業(yè)鏈自主可控。此外，加強自主創(chuàng)新和掌握核心技術，既能破解產業(yè)鏈中“卡脖子”難題，還能形成局部科技優(yōu)勢和產業(yè)反制能力，是產業(yè)鏈供應鏈安全的關鍵保障。但是，自主創(chuàng)新絕不是關門創(chuàng)新，關門創(chuàng)新只會拉大與國際先進水平的差距。只有堅持擴大開放，才能在合作競爭中實現技術進步和升級。

　　進一步深化區(qū)域交流合作。全球產業(yè)鏈逐步在全球、區(qū)域和國家三個層面形成圈層格局。全球化遭遇逆流后，區(qū)域合作變得更加重要。區(qū)域合作已成為我國經濟增長的重要動力。以加入RCEP（《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》）為例，2022年我國對RCEP其他14個成員國進出口占外貿進出口總值的30.8%，增長7.5%，是同期全國GDP增速的2.5倍。區(qū)域合作還能通過建立伙伴關系，拉緊相互依存關系，形成緊密的產業(yè)鏈供應鏈聯系。因產業(yè)升級而產生的產業(yè)鏈外遷，如果發(fā)生在區(qū)域合作伙伴關系間，既能激發(fā)區(qū)域經貿潛能，更能增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控的能力。要深化多邊雙邊經貿合作，高質量共建“一帶一路”。要探索制定更高水平的負面清單管理制度，開放更多產業(yè)，推動經貿合作向更廣領域發(fā)展。將更廣泛的伙伴關系和更緊密的聯系作為供應鏈多元化和產業(yè)鏈安全的支撐。

　　積極對接國際高標準經貿規(guī)則。通過制定高標準經貿規(guī)則，不斷提高貿易壁壘，是當前西方發(fā)達國家與其他國家“脫鉤”的重要手段，借此不斷削弱這些國家的競爭力，將這些國家限制在全球產業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。全球競爭既表現為產業(yè)鏈供應鏈之爭，又表現為規(guī)則之爭。CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》）是全球最高標準的多邊自貿協定，DEPA（《數字經濟伙伴關系協定》）是全球首個關于高標準國際數字規(guī)則的專項協定。要發(fā)揮好自貿區(qū)和自貿港“壓力測試實驗室”的作用，先行先試CPTPP和DEPA高標準經貿規(guī)則，為我國早日加入CPTPP和DEPA作出貢獻。此外，要高度關注綠色經貿規(guī)則。氣候變化正嚴重威脅和深刻重構全球產業(yè)鏈供應鏈，供應鏈要綠色低碳轉型已成為全球趨勢。

　　持續(xù)深化要素流動型開放。全球產業(yè)鏈供應鏈的形成是生產要素自由流動和優(yōu)化配置的結果。產業(yè)鏈供應鏈的質量取決于要素流動的水平。要促進人才、資金、商品、技術等要素自由流動，在國際競爭與合作中增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力。要為各國提供更廣闊的市場空間和更優(yōu)質的營商環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，精準招引科技含量高、產業(yè)帶動強的外資項目，更好發(fā)揮外資企業(yè)在資金、技術、管理等要素方面的優(yōu)勢，吸引高端生產要素集聚，打造要素流動型開放的樣板。

　?。ㄋ苫ńW編輯 徐濤）